2003年4月16日，國家食品藥品監督管理局（SFDA）掛牌，保健食品評審、監督管理權將陸續由衛生部移交至新組建的國家食品藥品監督管理局。由于非典影響，移交工作大大延后。2003年6月12日，衛生部網站公告衛生部停止受理保健食品申報，但SFDA的政策并未出臺，隨即保健食品申報工作進入一個冰凍期。由于對SFDA將要出臺的新政策不知情，保健食品企業都處在觀望中。

　　9月29日SFDA宣布：10月10日起開展保健食品申報受理審批工作，保健品初審暫由SFDA直接受理。同時，在現行保健食品審批的有關規定沒有作出修訂之前，依然執行原衛生部頒布的有關規定，關于技術審批的工作，依然由原衛生部評審專家評審，衛生部出具的檢驗報告在沒有重新論證之前依然有效。過去的保健食品的批號為“衛食健字”，今后由SFDA審批后的保健品批號將改為“國食健字”。

　　申報機構調整給業界帶來的恐慌是暫時的，從長遠來看，對整個保健食品行業的發展是有利的。從短時期看，SFDA沒有保健食品評審及技術方面的經驗，其檢測、評審系統亦尚未建立，故一段時間內保健食品評審不可能進行大的變革。

　　二、保健科技學會與保健食品協會合并為中國保健協會

　　衛生部下屬的中國保健科技學會和國家中醫藥管理局下屬的中國保健食品協會長期并存，兩會的名稱、業務、社會影響上有許多相似之處，給保健產業的發展帶來很多不便。為進一步發展保健事業，規范保健市場，改變兩會并存給行業發展帶來的影響，根據國務院精神，衛生部決定兩會進行合并，成立新的保健行業協會——中國保健協會，以適應新形勢的發展，促進與國際接軌。

　　新協會將本著為政府、企業、消費者服務的一貫精神，協助政府規范管理，確立保健產業發展的戰略方針，積極推進保健產業市場經濟動態的研究和行業管理的協調服務工作，促進我國保健產業健康有序發展。

　　目前，組建中的中國保健協會仍屬衛生部。

　　三、保健食品功能評審規則變化

　　2月14日，衛生部向各省、自治區、直轄市衛生廳局等有關單位印發了《保健食品檢驗與評價技術規范》（2003年版）。本規范自2003年5月1日起實施。

　　新規范在原有內容基礎上做了進一步的細化，并增加了保健食品功效成分及衛生指標檢驗規范，更具科學性及可操作性。

　　對于業界呼聲很高的保健食品功能申報的問題也有反映。自九六年以來，我國四千多種保健食品，能申報的功能卻只有22種，主要集中在免疫調節、調節血脂等功能上，困擾著眾多研發企業。本次保健食品功能由原來的22種調整為27種。雖然只是微調，但從此可以感到新法的一絲“寬容”。

　　在新規范中，另一個顯著的變化是對功能評價的人體實驗提出了更嚴格的要求，首先由原來的30例提升至100例，27項功能中21項需要做人體實驗。

　　四、SARS火爆維生素、免疫調節產品

　　四五月份，保健品行業迎來了期盼多年的蜜月。一時間“補充營養，提高免疫力”成了非典時期的熱門話題。市場上搭車提高免疫力的還有一些維生素廠家。據稱21金維他2003年的年銷售額將突破4個億，有望躍居多維元素產品銷量第一的寶座；安利公司的維生素類保健品在某些地區甚至一度出現脫銷場面。

　　然而，隨著非典疫情消退，恐慌性消費行為大量減少，免疫調節類保健品市場重回冷清。 不過，經此一疫可以肯定的是，后非典時期，免疫調節市場的規模會比非典之前大得多。

　　五、太太藥業收購鷹牌、喜悅洋參

　　在保健品行業品牌能存活五年似乎是個神話，然而深圳太太藥業股份有限公司自1992年創建以來，卻能在十年間從一個單純的保健品企業轉型為一家綜合性的制藥集團，旗下擁有太太口服液等數十種知名產品， 而2002年、2003年間對著名保健品品牌鷹牌、喜悅的并購又大獲全勝，成為業界焦點。

　　2002年4月，太太藥業投資人民幣14151萬元全資收購了健康藥業（中國）有限公司，收購包括旗下“鷹牌”商標所有權、珠海生產基地和昆山銷售中心。今年9月太太藥業又以迅雷不及掩耳之勢收購了洋參市場的另一知名品牌喜悅，將其旗下所有包括洋參、燕窩、雞精等品牌悉數納入麾下。這一單交易價格為5000萬元。“太太”此舉旨在延長已有的洋參及滋補品生產線，特別是在洋參的中低端市場打擊對手，以實現洋參的“一統天下”。

　　六、美國紐海爾斯系列產品被查封

　　9月10日，北京市衛生局發布了對“紐海爾斯”系列違法食品的禁售通告，被曝光的品種多達61個。隨后，大連、成都、江蘇、遼寧等省市衛生監督機構對于轄區內的紐海爾斯系列違法食品作出了查封的決定，相關媒體也多有報道。

　　據稱這些被查封的產品存在的主要問題有：擅自添加被禁止加入的非食品成分；不符合食品衛生標準；冒用保健食品批準文號；以及未獲衛生部保健食品的批準，并擅自進行療效宣傳等等。上述行為嚴重違反了《中華人民共和國食品衛生法》和《保健食品管理辦法》的有關規定。

　　對此，北京紐海爾斯科技發展有限公司迅速作出了向法院起訴北京市衛生局的“驚人之舉”。該公司認為北京衛生局所公布的61種不合格產品中有近40種產品屬于假冒產品。查封令雖然對打擊假冒產品有一定作用，但是把正常經營的公司和正規的紐海爾斯產品也一起查封，則極不合理。12月12日，法院一審判決紐海爾斯敗訴，紐海爾斯立即提出上訴，此案年內難見分曉。

　　七、“綠色世紀”連鎖經營推保健業信譽

　　過去中國保健品行業魚龍混雜，導致全行業的信譽危機，由于“專營”和“連鎖”模式的全面介入得到了改觀。2002年12月6日首家中國保健品信譽保證產品特許專賣店在廣東開業后，在創業一年的時間里，“綠色世紀”已發展成為在全國30個城市具有70家保健品信譽保證產品專賣店的實體。

　　保健品業正在試圖打破原來僅在超市、藥店等處零散擺賣的分銷方式，重新“變身”成類似連鎖店藥店的“專賣專營”形式，走規模化、規范化、品牌化經營的思路。一旦這種模式試行成功，就會大規模在全國鋪點建立“綠色世紀連鎖推信譽”的模式。經過一年的努力，事實證明，這種模式是切實可行的。

　　八、四通電子高價接盤“黃金搭檔”

　　12月15日，香港聯交所發布公告，四通電子以12.4億元人民幣價格收購黃金搭檔生物科技（以下簡稱黃金搭檔）75％股權，從而成為擁有腦白金、黃金搭檔兩個品牌的知識產權、商標及銷售網絡的大股東。這是今年香港上市公司金額最高的資產購并案例之一。

　　收購后，四通電子將對生