2003年4月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）掛牌，保健食品評審、監(jiān)督管理權(quán)將陸續(xù)由衛(wèi)生部移交至新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理局。由于非典影響，移交工作大大延后。2003年6月12日，衛(wèi)生部網(wǎng)站公告衛(wèi)生部停止受理保健食品申報，但SFDA的政策并未出臺，隨即保健食品申報工作進入一個冰凍期。由于對SFDA將要出臺的新政策不知情，保健食品企業(yè)都處在觀望中。

　　9月29日SFDA宣布：10月10日起開展保健食品申報受理審批工作，保健品初審暫由SFDA直接受理。同時，在現(xiàn)行保健食品審批的有關(guān)規(guī)定沒有作出修訂之前，依然執(zhí)行原衛(wèi)生部頒布的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于技術(shù)審批的工作，依然由原衛(wèi)生部評審專家評審，衛(wèi)生部出具的檢驗報告在沒有重新論證之前依然有效。過去的保健食品的批號為“衛(wèi)食健字”，今后由SFDA審批后的保健品批號將改為“國食健字”。

　　申報機構(gòu)調(diào)整給業(yè)界帶來的恐慌是暫時的，從長遠來看，對整個保健食品行業(yè)的發(fā)展是有利的。從短時期看，SFDA沒有保健食品評審及技術(shù)方面的經(jīng)驗，其檢測、評審系統(tǒng)亦尚未建立，故一段時間內(nèi)保健食品評審不可能進行大的變革。

　　二、保健科技學(xué)會與保健食品協(xié)會合并為中國保健協(xié)會

　　衛(wèi)生部下屬的中國保健科技學(xué)會和國家中醫(yī)藥管理局下屬的中國保健食品協(xié)會長期并存，兩會的名稱、業(yè)務(wù)、社會影響上有許多相似之處，給保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很多不便。為進一步發(fā)展保健事業(yè)，規(guī)范保健市場，改變兩會并存給行業(yè)發(fā)展帶來的影響，根據(jù)國務(wù)院精神，衛(wèi)生部決定兩會進行合并，成立新的保健行業(yè)協(xié)會——中國保健協(xié)會，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展，促進與國際接軌。

　　新協(xié)會將本著為政府、企業(yè)、消費者服務(wù)的一貫精神，協(xié)助政府規(guī)范管理，確立保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極推進保健產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟動態(tài)的研究和行業(yè)管理的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進我國保健產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　目前，組建中的中國保健協(xié)會仍屬衛(wèi)生部。

　　三、保健食品功能評審規(guī)則變化

　　2月14日，衛(wèi)生部向各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局等有關(guān)單位印發(fā)了《保健食品檢驗與評價技術(shù)規(guī)范》（2003年版）。本規(guī)范自2003年5月1日起實施。

　　新規(guī)范在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上做了進一步的細化，并增加了保健食品功效成分及衛(wèi)生指標檢驗規(guī)范，更具科學(xué)性及可操作性。

　　對于業(yè)界呼聲很高的保健食品功能申報的問題也有反映。自九六年以來，我國四千多種保健食品，能申報的功能卻只有22種，主要集中在免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂等功能上，困擾著眾多研發(fā)企業(yè)。本次保健食品功能由原來的22種調(diào)整為27種。雖然只是微調(diào)，但從此可以感到新法的一絲“寬容”。

　　在新規(guī)范中，另一個顯著的變化是對功能評價的人體實驗提出了更嚴格的要求，首先由原來的30例提升至100例，27項功能中21項需要做人體實驗。

　　四、SARS火爆維生素、免疫調(diào)節(jié)產(chǎn)品

　　四五月份，保健品行業(yè)迎來了期盼多年的蜜月。一時間“補充營養(yǎng)，提高免疫力”成了非典時期的熱門話題。市場上搭車提高免疫力的還有一些維生素廠家。據(jù)稱21金維他2003年的年銷售額將突破4個億，有望躍居多維元素產(chǎn)品銷量第一的寶座；安利公司的維生素類保健品在某些地區(qū)甚至一度出現(xiàn)脫銷場面。

　　然而，隨著非典疫情消退，恐慌性消費行為大量減少，免疫調(diào)節(jié)類保健品市場重回冷清。 不過，經(jīng)此一疫可以肯定的是，后非典時期，免疫調(diào)節(jié)市場的規(guī)模會比非典之前大得多。

　　五、太太藥業(yè)收購鷹牌、喜悅洋參

　　在保健品行業(yè)品牌能存活五年似乎是個神話，然而深圳太太藥業(yè)股份有限公司自1992年創(chuàng)建以來，卻能在十年間從一個單純的保健品企業(yè)轉(zhuǎn)型為一家綜合性的制藥集團，旗下?lián)碛刑�太口服液等�?shù)十種知名產(chǎn)品， 而2002年、2003年間對著名保健品品牌鷹牌、喜悅的并購又大獲全勝，成為業(yè)界焦點。

　　2002年4月，太太藥業(yè)投資人民幣14151萬元全資收購了健康藥業(yè)（中國）有限公司，收購包括旗下“鷹牌”商標所有權(quán)、珠海生產(chǎn)基地和昆山銷售中心。今年9月太太藥業(yè)又以迅雷不及掩耳之勢收購了洋參市場的另一知名品牌喜悅，將其旗下所有包括洋參、燕窩、雞精等品牌悉數(shù)納入麾下。這一單交易價格為5000萬元。“太太”此舉旨在延長已有的洋參及滋補品生產(chǎn)線，特別是在洋參的中低端市場打擊對手，以實現(xiàn)洋參的“一統(tǒng)天下”。

　　六、美國紐海爾斯系列產(chǎn)品被查封

　　9月10日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布了對“紐海爾斯”系列違法食品的禁售通告，被曝光的品種多達61個。隨后，大連、成都、江蘇、遼寧等省市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對于轄區(qū)內(nèi)的紐海爾斯系列違法食品作出了查封的決定，相關(guān)媒體也多有報道。

　　據(jù)稱這些被查封的產(chǎn)品存在的主要問題有：擅自添加被禁止加入的非食品成分；不符合食品衛(wèi)生標準；冒用保健食品批準文號；以及未獲衛(wèi)生部保健食品的批準，并擅自進行療效宣傳等等。上述行為嚴重違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

　　對此，北京紐海爾斯科技發(fā)展有限公司迅速作出了向法院起訴北京市衛(wèi)生局的“驚人之舉”。該公司認為北京衛(wèi)生局所公布的61種不合格產(chǎn)品中有近40種產(chǎn)品屬于假冒產(chǎn)品。查封令雖然對打擊假冒產(chǎn)品有一定作用，但是把正常經(jīng)營的公司和正規(guī)的紐海爾斯產(chǎn)品也一起查封，則極不合理。12月12日，法院一審判決紐海爾斯敗訴，紐海爾斯立即提出上訴，此案年內(nèi)難見分曉。

　　七、“綠色世紀”連鎖經(jīng)營推保健業(yè)信譽

　　過去中國保健品行業(yè)魚龍混雜，導(dǎo)致全行業(yè)的信譽危機，由于“專營”和“連鎖”模式的全面介入得到了改觀。2002年12月6日首家中國保健品信譽保證產(chǎn)品特許專賣店在廣東開業(yè)后，在創(chuàng)業(yè)一年的時間里，“綠色世紀”已發(fā)展成為在全國30個城市具有70家保健品信譽保證產(chǎn)品專賣店的實體。

　　保健品業(yè)正在試圖打破原來僅在超市、藥店等處零散擺賣的分銷方式，重新“變身”成類似連鎖店藥店的“專賣專營”形式，走規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化經(jīng)營的思路。一旦這種模式試行成功，就會大規(guī)模在全國鋪點建立“綠色世紀連鎖推信譽”的模式。經(jīng)過一年的努力，事實證明，這種模式是切實可行的。

　　八、四通電子高價接盤“黃金搭檔”

　　12月15日，香港聯(lián)交所發(fā)布公告，四通電子以12.4億元人民幣價格收購黃金搭檔生物科技（以下簡稱黃金搭檔）75％股權(quán)，從而成為擁有腦白金、黃金搭檔兩個品牌的知識產(chǎn)權(quán)、商標及銷售網(wǎng)絡(luò)的大股東。這是今年香港上市公司金額最高的資產(chǎn)購并案例之一。

　　收購后，四通電子將對生